虽然制度已经定下，但人是不齐的。

灵宝道未至，所谓的太一道只是个设想，太平道还在负隅顽抗。

“上”“中”“大”三级议事都存在缺额。

太上议事算是缺额最少的一级议事，虽然齐玄素去掉了大掌教夫人的位置，意味着张月鹿在正式接任天师之前，是被排除在太上议事之外的，但她本就在闭关，有权无权也影响不大。除了齐玄素这位大掌教之外，六位副掌教大真人已经基本确定，分别是：正一道大真人张无寿、全真道大真人姚齐、太平......